Universidades nacionales de la Argentina

La universidad pública,
a la vista.

Qué dice la Ley 27.795 de financiamiento universitario y qué pasó en realidad, con la fuente de cada número.

Aumento que le falta al sueldo docente para cumplir la Ley 27.795 33,4 % Profesor adjunto, dedicación exclusiva · ago-2026 · Ver detalle ↓

Por qué hicimos este sitio

Lo que manda la ley, lo que llegó y la diferencia.

Medimos contra la Ley 27.795. Tocá cualquier número para ver el documento y la cuenta de donde sale. Hecho en una hackatón sobre la universidad pública.

01 — Salario docente

¿Cuánto cobra un docente frente a lo que exige la ley?

Aumento que falta33,4 %
Se pagó$ 1.520.087
La ley exige$ 2.027.805
Poder de compra frente a nov-2023−25,0 %
Lo que dejó de cobrar un adjunto exclusivo, de nov-2025 a ago-2026, frente a lo que manda la ley$ 5.521.896
$ SUELDO DOCENTE −25,0 %
El sueldo de ago-2026 compra, de lo que compraba en nov-2023,75,0 %

Perdió 25,0 % de poder de compra. Para comprar lo mismo que en nov-2023, como manda la ley (art. 5), el sueldo tiene que subir 33,4 %.

Lo que compra el sueldo Lo que perdió, antes de que rija la ley Lo que falta según la ley

Sueldo básico mensual de un profesor adjunto exclusivo, en pesos de cada mes
0 $ 0,5 M $ 1,0 M $ 1,5 M $ 2,0 M $ 2,5 M 2023 2024 2025 2026 Ley publicada Exige la ley Pagado
0 $ 0,5 M $ 1,0 M $ 1,5 M $ 2,0 M $ 2,5 M 2023 2024 2025 2026 Ley publicada Exige la ley Pagado

Básico pagado escala todavía no publicada Sueldo de nov-2023 ajustado por inflación (referencia, antes de la ley) Lo que exige la ley (desde noviembre de 2025)

¿De dónde sale este número?

Te lo contamos paso a paso. Cada número subrayado se puede tocar para ver el documento de donde sale.

1Cuánto cobra un docente

Todos los meses, la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Capital Humano les envía a las universidades un instructivo con la escala salarial: cuánto vale cada cargo docente. La UNR los publica en su portal de transparencia, en la sección Escalas salariales.

De esos instructivos tomamos el sueldo básico de un profesor adjunto con dedicación exclusiva y sin antigüedad. Es solo un cargo de referencia: entre noviembre de 2023 y junio de 2026, todas las categorías con dedicación exclusiva, de ayudante a titular, aumentaron en la misma proporción. El resultado sería el mismo con cualquiera de ellas.

Reunimos 43 instructivos, de enero de 2023 a octubre de 2026. A veces un instructivo corrige lo que anunciaba el anterior; en ese caso usamos el más reciente. En enero de 2024 no hubo instructivo nuevo: el de diciembre de 2023 ya fijaba los valores hasta el mes siguiente. Para julio de 2026 y agosto de 2026 usamos el de junio de 2026, con línea punteada en el gráfico.

2Cuánto subieron los precios

Para la inflación usamos el Índice de Precios al Consumidor del INDEC, el mismo índice que menciona la ley. El último mes publicado es agosto de 2026. Entre noviembre de 2023 y ese mes, los precios subieron 336,0 %; el sueldo básico, en el mismo período, subió 226,8 %.

Ya están publicados los sueldos de septiembre de 2026 y octubre de 2026, pero el INDEC todavía no informó la inflación de esos meses. Cuando lo haga, actualizamos la cuenta.

3Qué exige la ley

La Ley 27.795 de Financiamiento Universitario dice en su artículo 5 que los salarios docentes deben actualizarse desde el 1 de diciembre de 2023 «en un porcentaje que no puede ser inferior al Índice de Precios al Consumidor», y que después cada actualización mensual tiene que ser «no inferior a la inflación».

En otras palabras: desde noviembre de 2023, el sueldo no puede quedar por detrás de los precios.

4La cuenta

En noviembre de 2023, un adjunto exclusivo cobraba $ 465.141.

Si ese sueldo hubiera subido igual que los precios, en agosto de 2026 sería $ 2.027.805.

Cobró $ 1.520.087.

Para llegar a lo que pide la ley, le falta un aumento de 33,4 %.

Es la misma cifra que reclaman los gremios universitarios (nota de Tiempo Argentino).

5Lo que este número no dice

No incluye antigüedad ni adicionales, que cambian según cada docente. Tampoco dice qué va a pasar: el Poder Ejecutivo condicionó la ejecución de la ley a que el presupuesto incluya los fondos, y la disputa sigue en la Justicia. La seguimos en Ley 27.795.

02 — Transferencias

¿Reciben las universidades lo que les corresponde por ley?

Ver: Año:
Recibieron, frente a lo que les correspondía−32,4 %
Les correspondían$ 606.157 millones
Les correspondían
Recibieron
Acumulado del año, en millones de pesos de cada mes.
0 $ 150.000 M $ 300.000 M $ 450.000 M $ 600.000 M $ 750.000 M ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Sanción Publicación Según la ley Se transfirió
0 $ 150.000 M $ 300.000 M $ 450.000 M $ 600.000 M $ 750.000 M ene mar may jul sep nov Sanción Publicación Según la ley Se transfirió

Lo que la ley (publicada en octubre de 2025) manda reconocer por cada mes de 2025 Se transfirió (devengado)

¿De dónde sale este número?

1La partida: lo transferido en sep-2024 para gastos de funcionamiento. Por mes:

2Art. 3: se actualiza por la inflación de may-2024 a dic-2024, que fue de 32,0 %. Por mes:

3Art. 4: cada bimestre de 2025 se actualiza con la inflación acumulada. Por bimestre, lo que manda la ley y lo que recibieron:

Según la leyRecibieron

=Los seis bimestres suman lo que les correspondía en 2025, frente a lo que recibieron

Según la ley$ 606.157 millones

Todas las universidades: −32,4 % frente a lo que les correspondía.

¿De dónde salen los datos?

Lo transferido, de Presupuesto Abierto (devengado). La inflación, del IPC del INDEC. La cuenta, de los arts. 3 y 4 de la Ley 27.795 en el Boletín Oficial. Presupuesto Abierto también registra estas actividades sin una universidad asignada («Universidades sin Discriminar»): en 2025 fueron $ 0, así que no cambian la cuenta.

¿Por qué septiembre de 2024?

La ley no dice de qué mes es «el monto». Septiembre es el que regía después del aumento de mitad de 2024. Con el promedio de 2024 ($ 29.226 millones por mes) correspondían $ 521.196 millones: −21,3 %.

¿Por qué 2025, si la ley es de octubre?

Los arts. 3 y 4 actualizan los montos «desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre de 2025», y los aumentos se toman «a cuenta»: se compara el año completo. Ver el Decreto 759/2025 y la sentencia de fondo.

Por bimestre
2025Según la leyRecibieron
Ene–feb$ 89.713 millones$ 42.503 millones
Mar–abr$ 93.899 millones$ 59.025 millones
May–jun$ 100.110 millones$ 66.276 millones
Jul–ago$ 103.257 millones$ 62.669 millones
Sep–oct$ 107.195 millones$ 92.862 millones
Nov–dic$ 111.983 millones$ 86.682 millones
Acumulado, mes a mes
2025Según la leyRecibieron
ene-2025 $ 44.857 millones $ 22.440 millones
feb-2025 $ 89.713 millones $ 42.503 millones
mar-2025 $ 136.663 millones $ 79.089 millones
abr-2025 $ 183.613 millones $ 101.528 millones
may-2025 $ 233.667 millones $ 139.189 millones
jun-2025 $ 283.722 millones $ 167.805 millones
jul-2025 $ 335.351 millones $ 199.702 millones
ago-2025 $ 386.980 millones $ 230.473 millones
sep-2025 $ 440.577 millones $ 287.901 millones
oct-2025 $ 494.174 millones $ 323.335 millones
nov-2025 $ 550.166 millones $ 339.532 millones
dic-2025 $ 606.157 millones $ 410.017 millones
Lo que este número no dice

No incluye sueldos (art. 5, en Salario docente) ni recursos propios. Si en 2026 se pagó algo a cuenta de 2025, no está acá y la diferencia sería menor: hay meses de 2026 muy por encima de lo habitual y los datos no dicen por qué.

Mes20252026
Enero $ 22.440 millones $ 11.933 millones
Febrero $ 20.064 millones $ 21.520 millones
Marzo $ 36.585 millones $ 34.274 millones
Abril $ 22.440 millones $ 27.714 millones
Mayo $ 37.661 millones $ 30.994 millones
Junio $ 28.616 millones $ 82.265 millones
Julio $ 31.897 millones $ 0 sin transferencias en el mes
Agosto $ 30.772 millones $ 50.994 millones
Septiembre $ 57.428 millones $ 122.176 millones
Octubre $ 35.433 millones $ 2.260 millones mes en curso, datos al 16 oct 2026
Noviembre $ 16.197 millones —
Diciembre $ 70.486 millones —

03 — Ley 27.795

¿En qué estado está la ley de financiamiento universitario?

Dónde está hoy · resumen del 20 de octubre de 2026 · fuentes consultadas el 30 de octubre de 2026

La Sala III admite otra queja del Gobierno y concede su apelación sobre la vigencia de la cautelar.

Resolución judicial · 20 oct 2026 · Ver ficha → Ver en la línea de tiempo ↓

Resumen de la situación: La Cámara revisará si sigue vigente la cautelar sobre salarios y becas; también tiene pendientes las apelaciones de la sentencia de fondo y de la intimación. Ver ficha →

Línea de tiempo

De lo más antiguo a lo más reciente: del veto de 2024 a hoy.

Filtrar:
  1. Antecedente · Congreso
    Diputados no alcanza los dos tercios para insistir con la ley de financiamiento universitario de 2024 y queda firme el veto
  2. Congreso
    El Senado sanciona la Ley de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente
  3. Poder Ejecutivo
    El Poder Ejecutivo veta la ley en su totalidad (Decreto 647/2025)

    Argumento del Gobierno, en los considerandos del decreto: el art. 38 de la Ley 24.156 exige que «toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general deberá especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento». Estima el costo en $ 1.069.644.600.000 para 2025; de ese total, la recomposición salarial suma $ 617.847.532.000 en 2025, y la estima en $ 2.008.377.852.000 para 2026. Art. 1: «Obsérvase en su totalidad el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 27.795».

    Cómo lo contaron

    Ver ficha →
  4. Congreso
    Diputados rechaza el veto e insiste con la ley
  5. Congreso
    El Senado también rechaza el veto: con dos tercios de los votos, el proyecto es ley
  6. Poder Ejecutivo
    El Gobierno promulga la ley y suspende su ejecución hasta que el Congreso determine cómo financiarla (Decreto 759/2025)

    Argumento del Gobierno, en el decreto: el art. 1 promulga la ley «sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 5° de la Ley N° 24.629» (toda ley que disponga gastos debe prever su financiamiento; si no, queda suspendida su ejecución). Los considerandos citan también el art. 38 de la Ley 24.156 y estiman el costo en $ 1.069.644.600.000 para 2025; los $ 2.008.377.852.000 que estiman para 2026 corresponden solo a la recomposición salarial.

    Cómo lo contaron

    Ver ficha →
  7. Justicia
    El juez Martín Cormick declara inaplicable la suspensión y ordena cumplir de inmediato los arts. 5 y 6 (salarios y becas)
  8. Justicia
    La Sala III de la Cámara Contencioso Administrativo Federal confirma la cautelar
  9. Justicia
    El juez suspende provisoriamente la ejecución de la cautelar mientras se tramita el recurso extraordinario del Gobierno
  10. Justicia
    La Cámara concede el recurso extraordinario del Gobierno y el caso llega a la Corte Suprema
  11. Acuerdo
    Acuerdo entre el Gobierno, el CIN y los gremios: aumento de 21,33 % en junio y 3 % en octubre de 2026; los rectores mantienen el reclamo judicial
  12. Justicia
    La Corte Suprema rechaza el recurso del Gobierno: la cautelar queda firme
  13. Justicia
    El juez rechaza el pedido del Gobierno de levantar la cautelar a partir del acuerdo del 10 de junio y le pide un informe de cumplimiento en tres días
  14. Justicia
    El juez intima al Gobierno a cumplir la cautelar en cinco días, bajo apercibimiento de multas por cada día de demora
  15. Justicia
    El juez rechaza la revocatoria del Gobierno, deniega su apelación y amplía los fundamentos de la intimación
  16. Justicia
    Sentencia de fondo: el juez declara inconstitucional la suspensión del Decreto 759/2025 y ordena aplicar la ley
  17. Justicia
    El Gobierno apela la sentencia; la cautelar sigue vigente mientras resuelve la Cámara
  18. Justicia
    El juez fija una multa de $ 100.000 diarios al titular de la Jefatura de Gabinete por incumplir la cautelar; el Gobierno anuncia que apelará
  19. Justicia
    La Sala III admite la queja del Gobierno y concede su apelación contra la intimación del 22 de septiembre
  20. Justicia Último hecho importante
    La Sala III admite otra queja del Gobierno y concede su apelación sobre la vigencia de la cautelar

    Argumento del Gobierno (Ministerio de Capital Humano): la cautelar tenía un límite temporal expreso que ya venció, y cumplirla mientras se discute su vigencia le causa un perjuicio irreparable. Según la cobertura, la Cámara no resolvió si el Estado cumplió la cautelar: resolvió que la apelación que el juez había denegado debe tramitarse. Firmaron los jueces Fernández, López Castiñeira y Morán. El mismo día, el jefe de Gabinete pidió suspender las multas diarias, con revocatoria y apelación en subsidio (Ámbito). Texto de la resolución: pendiente.

    Cómo lo contaron

    Ver ficha →

04 — Control

¿Quién audita a las universidades?

Ver másVer menos

El artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional garantiza los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales.

Que las universidades sean autárquicas significa que administran sus propios fondos, que reciben del Estado nacional a través del presupuesto.

Tocá cada órgano para ver qué hace y qué rige para todas las universidades.

Universidades nacionales

Control externo

Auditoría General de la Nación (AGN)

Asiste técnicamente al Congreso de la Nación (Ley 24.156). Audita a las universidades desde afuera e informa al Congreso.

Para todas las universidades

  1. El CIN firma con la AGN un convenio de cooperación, emisión de informes especiales y capacitación

Línea de tiempo

Ver:

Universidad Nacional de Rosario (UNR)9 hechos desde 2021, de lo más antiguo a lo más reciente

Incluye hechos que alcanzan a todas las universidades nacionales, como los dictámenes de la Procuración del Tesoro y los convenios del CIN.

Filtrar:
  1. SIGEN
    SIGEN emite el informe IF-2021-70799304-APN-GCSS#SIGEN sobre el sistema de control interno de la UNR y su Unidad de Auditoría Interna
  2. AGN
    AGN emite el informe 161/2022 sobre la UNR, referido al ejercicio 2017 (último informe de control externo según la UNR)
  3. SIGEN
    SIGEN emite el informe IF-2022-50136522-APN-GCSS#SIGEN sobre el sistema de control interno de la UNR y su Unidad de Auditoría Interna
  4. Procuración del Tesoro
    La Procuración del Tesoro dictamina que no son aplicables a las universidades nacionales las previsiones de control interno de los arts. 100 y concordantes de la Ley 24.156
  5. SIGEN
    Resolución SIGEN 299/2023: unifica la Sindicatura Jurisdiccional del Ministerio de Educación y Universidades Nacionales; su ámbito alcanza a las universidades que suscriban convenio
  6. Convenio
    El CIN aprueba el Convenio Marco con SIGEN; la UNR no suscribió convenio específico
  7. Convenio
    El CIN firma con la AGN un convenio de cooperación, emisión de informes especiales y capacitación
  8. Procuración del Tesoro
    La Procuración del Tesoro emite el dictamen IF-2024-112489009-APN-PTN, que revierte el dictamen del 28-nov-2022
  9. Auditoría interna UNR
    La Unidad de Auditoría Interna de la UNR informa 95 informes de auditoría (2019-2024) y 65 instructivos de trabajo de SIGEN

05 — Cómo leer los números

¿Qué muestra cada ficha?

En agosto de 2026, a un profesor adjunto se le pagó $ 1.520.087.

De dónde sale este número

Básico pagado (ago-2026)

$ 1.520.087ago-2026

Cómo se calcula

Se toma tal cual del documento.

Sale de

  • SPU — Instructivo para la liquidación de salarios docentes, pág. 2

Fuente primaria · consultado 19/10/2026